Julkisesta hankintapäätöksestä voi valittaa markkinaoikeuteen, jos hankintayksikkö on menetellyt hankintamenettelyssä hankintalainsäädännön vastaisesti. Valitusoikeus on pääsääntöisesti tarjoajilla ja muilla asianosaisilla, joiden oikeuteen tai etuun hankintapäätös vaikuttaa. Käytännössä valittajana on useimmiten tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja, joka katsoo hankintamenettelyssä tapahtuneen virheen.
Tyypillisimmät valitusperusteet
Hankintavalitusten taustalla on usein jokin seuraavista tilanteista:
Tarjoajien epätasapuolinen kohtelu. Hankintalainsäädäntö edellyttää tarjoajien yhdenvertaista kohtelua. Jos osa tarjoajista on saanut esimerkiksi ennen hankintaprosessin käynnistämistä tai prosessin aikana hankintayksiköltä lisätietoja, joita ei ole annettu muille, hankintayksikkö on saattanut menetellä hankintalain vastaisesti.
Avoimuusperiaatteen loukkaaminen. Hankintamenettelyn tulee olla läpinäkyvä ja ennakoitava. Arviointiperusteiden tulee olla selkeitä ja kaikkien saatavilla. Jos vertailukriteerejä muutetaan kesken menettelyn tai niitä sovelletaan epäjohdonmukaisesti, menettely voi olla lainvastainen.
Tarjouspyyntöasiakirjojen puutteet. Tarjouspyynnön tulee sisältää riittävät ja selkeät tiedot tarjouksen laatimiseksi. Epäselvät tai ristiriitaiset asiakirjat ovat valitusperuste.
Virheet tarjousten vertailussa. Tarjousten arvioinnin tulee perustua ennalta ilmoitettuihin vertailuperusteisiin. Virheet pisteytyksessä, perusteeton tarjouksen hylkääminen tai kriteerien virheellinen soveltaminen voivat muodostaa valitusperusteen.
Määräajat ja hankintaoikaisu
Valitus markkinaoikeuteen on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintapäätöksestä ja muutoksenhakuohjeista. Määräaika on ehdoton.
Ennen valituksen tekemistä tarjoaja voi tehdä hankintayksikölle hankintaoikaisun, jossa pyydetään päätöksen korjaamista. Hankintaoikaisu ei kuitenkaan pidennä markkinaoikeusvalituksen määräaikaa, joten käytännössä valitus on usein tehtävä samanaikaisesti.
Valitusprosessi markkinaoikeudessa
Valitus tehdään kirjallisesti markkinaoikeudelle. Valituksessa tulee yksilöidä vaatimukset ja ne perusteet, joiden vuoksi hankintamenettelyä pidetään lainvastaisena. Pelkkä tyytymättömyys hankintapäätökseen ei riitä. Valitukseen liitetään keskeiset hankinta-asiakirjat, kuten tarjouspyyntö, valittajan tarjous ja hankintapäätös perusteluineen.
Menettely markkinaoikeudessa on pääosin kirjallinen. Hankintayksikkö antaa valitukseen vastineen, jonka jälkeen valittajalla on mahdollisuus antaa vastaselitys. Tarvittaessa markkinaoikeus voi pyytää lisäselvityksiä ja kuulee kilpailutuksen voittanutta tarjoajaa.
Markkinaoikeus voi myös valittajan vaatimuksesta määrätä kansallisissa hankinnoissa väliaikaisen täytäntöönpanokiellon, jolloin hankintasopimusta ei saa tehdä ennen asian ratkaisemista. Hankintayksikkö voi kuitenkin pyytää markkinaoikeudelta, ettei täytäntöönpanokieltoa määrätä. Mikäli hankintasopimus on allekirjoitettu tai hankinta muutoin pantu täytäntöön, valittaja voi vaatia virheellisestä menettelystä hyvitysmaksua, jos valittaja voi osoittaa tulleensa virheettömässä hankintamenettelyssä valituksi kilpailutuksen voittajaksi.
Kustannukset
Vuonna 2026 markkinaoikeus perii hankinta-asioissa valittajalta oikeudenkäyntimaksun seuraavasti:
- 2 440 euroa, kun hankinnan arvo on alle 1 miljoona euroa
- 4 880 euroa, kun hankinnan arvo on vähintään 1 miljoona euroa
- 7 300 euroa, kun hankinnan arvo on vähintään 10 miljoonaa euroa
Jos asia poistetaan käsittelystä ilman pääasiaa koskevaa ratkaisua, esimerkiksi valituksen peruuttamisen vuoksi, hankinta-asioissa peritään 500 euron oikeudenkäyntimaksu.
Oikeudenkäyntimaksun lisäksi osapuolille aiheutuu usein asianajokustannuksia.
Jos valitus menestyy, valittaja voi saada kohtuulliset oikeudenkäyntikulunsa korvatuksi hankintayksiköltä. Toisaalta, jos valitus hylätään, valittaja voidaan velvoittaa korvaamaan hankintayksikön ja mahdollisesti asiassa kuulluksi tulleen voittaneen tarjoajan kohtuulliset oikeudenkäyntikulut.
Kannattaako valittaa?
Valituksen tekeminen edellyttää, että hankintamenettelyssä on tapahtunut todellinen oikeudellinen virhe. Pelkkä pettymys lopputulokseen ei riitä.
Ennen valituksen tekemistä on syytä arvioida sekä valituksen juridinen perusta että siihen liittyvät taloudelliset riskit. Oikeudenkäyntikulut voivat nousta merkittäviksi, mutta toisaalta kyse voi olla yritykselle taloudellisesti merkittävästä hankinnasta.
Siksi hankintavalituksen tekemistä kannattaa usein arvioida yhdessä hankintaoikeuteen perehtyneen asiantuntijan kanssa. Huolellinen ennakkoarvio auttaa tekemään perustellun päätöksen siitä, onko valitukselle todelliset menestymismahdollisuudet.
Hankintaklinikka – Ensiapu hankinnan tai tarjouksen haasteisiin
VALO Partners Asianajotoimisto tarjoaa kokonaisvaltaista tukea, ennakollista riskienhallintaa ja käytännönläheistä neuvontaa hankintaprosessien aikana sekä yrityksille että hankintayksiköille.
Voit olla hankintajuristeihimme yhteydessä suoraan Hankintaklinikan kautta. Saat tilanteeseesi asiantuntijan näkemyksen nopeasti – ja maksutta. Jos kyseessä on laajempi kokonaisuus, arvioimme tilanteen ja tarjoamme selkeät ratkaisuvaihtoehdot.
Ota yhteyttä hankinta-asiantuntijoihimme!
-Kiira Koponen, hankintajuristi, osakas